●简而言之，军演和模拟演练得到的结论是，在合理的假设下，美国军队极有可能是在卷入的下一次战争中失败。

  ●克服前线基地的脆弱性有一个方法，即更多地依赖各类平台，包括远程轰炸机和潜艇。

  ●军事的第二个要点就是寻找更多的可靠方法，快速侦察、跟踪和攻击主要军事目标——敌方的作战中心。

  ●兰德全面列举了美国急需具备的能力，以减少美国军队和实力强大的敌国的差距。

  麦凯恩主席，高级委员里德，委员会各成员，各位同事，早上好。很荣幸能有此机会在此与大家伙儿一起来分享，我和我的同事们十几年来对威胁美国军事行动所做的分析。我们的工作成果揭示美国军事力量出现了某些严重的、日益扩大的漏洞，对完成击败敌对国侵略这一重要战略使命的能力构成了问题。委员会重视国防部如何能更好地采取行动，扭转局势，保持军事力量在重点地区的平衡，对此我表示赞佩。

  美国军事部门为打造安全环境必须要做的准备就是，国防部必须要以更重要、更复杂、要求更严格的方式来建设和评价当今的武装力量。具体如下：

  •我们在俄罗斯入侵乌克兰之前的军事计划，并未考虑到对其大规模入侵北约的威慑。

  •面对中国快速现代化的军事力量所带来的多重挑战，我们的应对能力和兵力态势表现得不够迅速。

  •对于朝鲜拥有核武器的迹象，和伊朗可能带来的挑战，我们目前还没有令人满意的答案。

  随着这些威胁的出现，我们的军队在进行多层面的行动，来对抗分布多地的萨拉菲斯特“圣战”组织，我们并未充分的利用资源形成和保持这种能力，在愈发严峻的环境中取得成功。

  简而言之，我们的军演和模拟演练得到的结论是，在合理的假设下，美国军队非常有可能在卷入的下一次战争中失败。

  当然，国防部在面对发展前并非无所作为。国防发展部门、服务部门、军工业都正产生新的想法、新的技术、新的运营理念，这些都能够真正为我们解除威胁带来希望。在报告的后面，我想重点强调一些新的方法，以在新兴的挑战前打造坚强的国防体系。

  力量投射能力面对的最棘手的问题之一，来自于精确远程打击体系——弹道导弹和巡航导弹。我们的陆地和海上基地正面临前所未有的袭击.

  面对这些威胁并没什么“银弹”高招。追踪部署在敌人纵深领土上的机动导弹并不是明智之举。

  近来用的弹道导弹防御体系相当昂贵，并且容易被中型导弹齐射摧毁。但军演显示大量辅助性努力在很大程度上可提高前沿基地的弹性，并使其在面对反复袭击时，仍保持持续的战斗力。最重要的包含这些：

  •通过把军队部署在无序、低成本的庇护所，频繁转移，使用诱饵和欺骗措施，以提高军队位置的隐蔽性

  •让基地本身更有弹性；过程相当枯燥，例如每个基地配置快速跑道修复材料和油箱，并减少关键节点脆弱性，例如燃料泵送设施。

  分析表明，主动防御巡航导弹攻击有价值。陆军新型近程防空系统IFPC-2，似乎很适合击败大量齐射的巡航导弹。

  克服前线基地的脆弱性有一个方法，即更多地依赖各类平台，包括远程轰炸机和潜艇。军演中，美国的B-52、 B-1和 B-2轰炸机，面对导弹攻击毫发无损，但对防御体系却没决定性的贡献，这主要归因于他们缺少弹药。这些轰炸机群的要来源于通过扩大像联合空对地距外增程导弹和小型空射诱饵巡航导弹，以及加速新型武器的开发，例如反舰巡航导弹和无人飞行器，这些均是我们的轰炸机能够发射的。

  同样地，弗吉尼亚级潜艇拥有无与伦比的隐身能力，能够在敌国的近海地区进行作战，但是其武器装载能力有限。弗吉尼亚级潜艇荷载模块的修改提示了其能力。另外的成本低廉的海底弹药输送理念在正在开发之中，例如无人潜航器。

  军事的第二个要点就是寻找更多的可靠方法，快速侦察、跟踪和攻击主要军事目标——敌人的作战中心，若能，开战初起从必争的地区开始。我这么说用意何在？传统上来说，美国军队开战主要是先从建立陆海空机动的自由开始。例如，一旦敌军的防空力量得到压制，我们的空军就可随时随地进行监视和攻击目标。二战以来，这种方法一直是美国军事行动成功的关键。

  俄罗斯和中国正密集而复杂地充实防空，我们的军队在打败入侵部队之前，只有少数的时间全方位压制他们。因此，我们的军队需要寻求多种方法延伸到防卫领空，发现并打击最紧要的目标。

  1，在防卫环境下能够工作的传感器。这些可部署在一系列的平台上，例如小卫星、隐身无人机、小型廉价的无人潜航器群、机器传感器。这想法主要是把无人机分散在多种不同的平台上，以便随时使用。

  2，在强干扰的条件下能有效运作的通信链路，并保持传感器、控制中心和射手之间的数据通畅。这可通过多样性和多余度加以巩固。航空和地理系统数据可通过全球定位系统和通信系统来进行备份。

  3，分布式网络的交投送平台和武器，可以打击关键目标。比如我以前说过的从轰炸机和潜艇发射的距外攻击导弹，大量廉价无人机武器，以及专门用于攻击装甲车辆、船只和地空导弹系统的特殊武器。

  另一观点：我们今天所面临的和北约东侧之间的能力差距，能够最终靠在欧洲投放适当的兵力、弹药和支持物资来补救。俄罗斯的武装力量在很多方面并不比我们强大，但他们具有地理优势：现在他们可在北约的边界部署大量兵力，让北约来不及反应。去年的欧洲保障计划在欧洲部署陆军地面部队，就是采取的正确措施。但需要做的还有非常多，且我们的欧洲盟国也表示他们已准备好参与其中。

  报告的结尾，我制订了一份表格，主要全面列举了我们在面对敌国时急需具备的能力，这是迫切地需要投资的地方，以减少美国军队和实力强大的敌国的差距。这些要依据敌国的重要性来分类。

  附加说明：这份证词里的研究重点在于如何理解和反击敌对国，如来自中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗的威胁。我的汇报并未仔细研究美国军队的准备度，或者强调人员和部队的高作战节奏。我也没强调重组美国核力量的必要性。但，在这些领域没有建议并不意味着投资没有保证。

  结论：国防部的领导层大致了解，我们应该采取什么行动来克服最强大的对手所带来的挑战。创新的侦察、通信和武器系统变成现实的诸多技术都已成熟，各项服务也在为运行这些系统模块设计和测试新的操作概念。

  目前需要的两件事情就是资金和洞察力：更多资金让国防部能够迅速开发、获取和部署新的系统和兵力，在分析基础上形成的洞察力可指导决策，因此资金用于投资能够对构建强大防御体系做出持续贡献，来应对中国、俄罗斯以及其他对手。特朗普政府和第115次国会会议有机会纠正过去多年形成的战略部队的不匹配，并使美国回到能够打败任何敌人的道路上来。

  注意事项：我之前强调的那些能力，并不是恢复到美国军队在过去完胜对手的能力，如在伊拉克和塞尔维亚时那样，达到过度配合的程度。任何牵涉到中国、俄罗斯或者朝鲜的冲突都将是代价巨大且血腥的事件。但我相信，只要敌人选择侵略这条路，我们在技术、操作和财政上都能够对抗我们最强大的敌人。这是威慑的黄金标准，也是我们该追求的准则。

  前沿配置的空投弹药库存，包括巡航导弹，地对空压制导弹和空空导弹（如AIM-9X和AIM-120）*

  更具弹性的天基能力（包括更多的卫星和更好的机动性、隐身性、以及特定资产的坚固性）*

  创新发展：习 创新中国 创新创业 科技体制改革 科学技术创新政策 协同创新 成果转化 新科技革命 基础研究 产学研 供给侧

  热点专题：军民融合 民参军 工业4.0 商业航天 智库 国家重点研发计划 基金 装备采办 博士 摩尔定律 诺贝尔奖 国家实验室 国防工业 十三五 创新教育 军工百强 试验鉴定 影响因子 双一流

  前沿科技：颠覆性技术 生物 仿生 脑科学 精准医学 基因 基因编辑 虚拟现实 增强现实 纳米 人工智能 机器人 3D打印 4D打印 太赫兹 云计算 物联网 互联网+ 大数据 石墨烯 能源 电池 量子 超材料 超级计算机 卫星 北斗 人机一体化智能系统 不依赖GPS导航 通信 MIT技术评论 航空发动机 可穿戴 氮化镓 隐身 半导体 脑机接口

  先进武器：中国武器 无人机 轰炸机 预警机 运输机 战斗机 六代机 网络武器 激光武器 电磁炮 高超声速武器 反无人机 防空反导 潜航器

  未来战争：未来战争 抵消战略 水下战 互联网空间战 分布式杀伤 无人机蜂群太空站 反卫星

  前沿机构：战略能力办公室 DARPA Gartner 硅谷 谷歌 华为 俄先期研究基金会 军工百强

  专家专栏：黄志澄 许得君 施一公 王喜文 贺飞 李萍 刘锋 王煜全 易本胜 李德毅 游光荣 刘亚威 赵文银 廖孟豪 谭铁牛

  “远望智库”聚焦前沿科技领域，着眼科技未来发展，围绕军民融合、科学技术创新、管理创新、科技安全、知识产权等主题，开展情报挖掘、发展的策略研究、规划论证、评估评价、项目筛选，以及成果转化等工作，为管理决策、产业规划、企业未来的发展、机构投资提供情报、咨询、培训等服务，为推动国家创新驱动发展和军民融合深度发展提供智力支撑。